消控室單人值班可行！又一地發(fā)布新規(guī)

近日，重慶市人民政府令第349號公布了《重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定》（以下簡稱規(guī)定），并定于2022年3月1日起正式實(shí)施。

第七條提出：

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在消防設(shè)施管理上的應(yīng)用，共享與消防設(shè)施相關(guān)的管理信息，按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提升消防設(shè)施信息化管理水平。

第二十五條提出：

消防控制室實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人；

接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。

值班人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的消防職業(yè)資格證書，掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施的程序和方法，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和故障報(bào)警。

本次《重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定》，是繼浙江省后又一明確提出“消控室減員”的文件，對傳統(tǒng)消防行業(yè)改革創(chuàng)新具有重大推動(dòng)作用。

原文如下：

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（此件公開發(fā)布）

重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定

第一章 ?總 ???則

第一條 ?為了保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，加強(qiáng)消防設(shè)施管理，增強(qiáng)抗御火災(zāi)能力，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 ?本市行政區(qū)域內(nèi)消防設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護(hù)、監(jiān)督等管理活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條 ?本規(guī)定所稱消防設(shè)施包括公共消防設(shè)施和建筑消防設(shè)施。

公共消防設(shè)施，是指保障城鄉(xiāng)公共消防安全服務(wù)的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，包括消防站、消防通信指揮中心、消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地、后勤保障基地、消防供水、消防通信、消防車通道以及其他公益性防火、滅火設(shè)施。

建筑消防設(shè)施，是指附設(shè)在建筑內(nèi)外用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援、人員疏散的建筑設(shè)施，包括火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)、消防車登高操作場地、直升機(jī)停機(jī)坪、避難層（間）以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

第四條 ?各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施管理工作，并將其作為消防工作的重要內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

市、區(qū)縣（自治縣）人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防設(shè)施工作實(shí)施監(jiān)督管理。

公安、規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、應(yīng)急管理、通信管理等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，依法做好消防設(shè)施管理工作。

經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、綜合保稅區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、自然保護(hù)地、風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu)依法做好消防設(shè)施管理工作。

第五條 ?各級人民政府、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防設(shè)施保護(hù)宣傳教育，增強(qiáng)公民保護(hù)意識。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)施保護(hù)納入防火安全公約相關(guān)內(nèi)容，定期進(jìn)行防火安全檢查，協(xié)助開展消防安全宣傳教育，引導(dǎo)村（居）民自覺遵守。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)有針對性地開展消防設(shè)施保護(hù)宣傳教育。

第六條 ?任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護(hù)消防設(shè)施，嚴(yán)禁下列行為：

（一）消防設(shè)施的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者其他妨礙安全疏散的行為；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道或者消防車登高操作場地，妨礙消防車通行、影響滅火救援；

（六）在消防站前從事影響消防執(zhí)勤訓(xùn)練、滅火出動(dòng)等任務(wù)執(zhí)行的活動(dòng)。

第七條 ?市、區(qū)縣（自治縣）人民政府、有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在消防設(shè)施管理上的應(yīng)用，共享與消防設(shè)施相關(guān)的管理信息，按照相關(guān)規(guī)定建設(shè)城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，提升消防設(shè)施信息化管理水平。

第二章 ?公共消防設(shè)施

第八條 ?公共消防設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃以及城鄉(xiāng)消防規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃等專項(xiàng)規(guī)劃，與城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步投入使用。

公共消防設(shè)施用地應(yīng)當(dāng)納入國土空間規(guī)劃進(jìn)行統(tǒng)一管理，不得侵占、隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)征求消防救援機(jī)構(gòu)意見。

第九條 ?市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城鄉(xiāng)消防規(guī)劃，制定建設(shè)計(jì)劃，組織建設(shè)消防站、消防通信指揮中心、消防訓(xùn)練培訓(xùn)基地、后勤保障基地。

區(qū)縣（自治縣）人民政府在商業(yè)密集區(qū)、耐火等級低的建筑密集區(qū)、老城區(qū)、歷史地段，以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)、經(jīng)消防安全風(fēng)險(xiǎn)評估確有必要設(shè)置的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建設(shè)小型普通消防站。

第十條 ?市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立國家綜合性消防救援隊(duì)、專職消防隊(duì)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，并指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)建立微型消防站。

依法應(yīng)當(dāng)建立專職消防隊(duì)的單位，按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立單位專職消防隊(duì)，并與生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、火災(zāi)危險(xiǎn)性相適應(yīng)。

第十一條 ?區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)組織市政消火栓的建設(shè)工作。

設(shè)置市政消火栓應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

第十二條 ?區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)消防規(guī)劃以及水資源開發(fā)利用規(guī)劃，分步驟建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的消防固定取水點(diǎn)（取水碼頭），在無市政消火栓、消防供水不足、耐火等級低的建筑密集區(qū)根據(jù)具體條件修建消防水池，確保以上設(shè)施完好有效，并設(shè)置明顯標(biāo)志、采取安全防護(hù)措施。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)在農(nóng)村地區(qū)設(shè)置由給水管網(wǎng)、天然水源或者消防水池供給的消防水源。

第十三條 ?通信管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督基礎(chǔ)電信企業(yè)火警信號傳輸線路建設(shè)質(zhì)量，保障線路暢通。

第十四條 ?消防車通道的凈寬度、凈空高度、轉(zhuǎn)彎半徑、坡度、承載力及回車場等應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保證消防車通行。設(shè)置欄桿、石墩、管架、棧橋等障礙物的城市道路，應(yīng)當(dāng)預(yù)留通道滿足消防車通行；不能滿足消防車通行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、改造。

村莊之間以及與其他城鎮(zhèn)連通的公路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行的要求；村莊內(nèi)的主要道路應(yīng)當(dāng)滿足消防車通行的需要，暫時(shí)無法滿足的，應(yīng)當(dāng)建設(shè)能夠保證小型消防車或者消防摩托車通行的道路。

第十五條 ?公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)費(fèi)用，按照國家和市政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 ?因建設(shè)需要遷移市政消火栓、消防水池、消防固定取水點(diǎn)（取水碼頭）的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)縣（自治縣）消防救援機(jī)構(gòu)備案。

道路施工影響消防車執(zhí)行任務(wù)或者停水、停電、切斷通信線路可能影響滅火救援工作的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)事先告知區(qū)縣（自治縣）消防救援機(jī)構(gòu)。

因施工影響市政消火栓使用的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的補(bǔ)救措施，設(shè)置醒目標(biāo)志，施工結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)市政消火栓的使用。

第三章 ?建筑消防設(shè)施

第十七條 ?建筑消防設(shè)施管理遵循安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)的基本要求。

建筑消防設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、維護(hù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守消防法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條 ?建筑物的業(yè)主、使用人是建筑消防設(shè)施管理責(zé)任人，依法對建筑消防設(shè)施享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。

建筑物的業(yè)主和使用人不一致的，雙方應(yīng)當(dāng)明確建筑消防設(shè)施的管理責(zé)任；未明確的，使用人在其使用范圍內(nèi)履行建筑消防設(shè)施管理義務(wù)。

業(yè)主、使用人可以自行管理建筑消防設(shè)施，也可以委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人管理。

第十九條 ?業(yè)主、使用人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人統(tǒng)一管理建筑物及其附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)一并委托管理建筑消防設(shè)施。

業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)對建筑消防設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)，每年至少進(jìn)行1次全面檢測，并公示維護(hù)、檢測情況；不具備自主維護(hù)、檢測能力的，應(yīng)當(dāng)委托具備從業(yè)條件的消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行維護(hù)、檢測，確保建筑消防設(shè)施完好有效。

火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)等建筑消防設(shè)施損壞，不具備防滅火功能，危及公共消防安全的，業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和區(qū)縣（自治縣）消防救援機(jī)構(gòu)并落實(shí)應(yīng)急措施；需要使用物業(yè)專項(xiàng)維修資金進(jìn)行維修、更新、改造的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防車通道和消防車登高操作場地禁止占用標(biāo)志；沒有統(tǒng)一管理的，在消防救援機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織設(shè)置。

第二十條 ?消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展消防設(shè)施維護(hù)、檢測，并對技術(shù)服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)建筑消防設(shè)施故障的，消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知委托人，委托人應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改。

第二十一條 ?對建筑共有消防設(shè)施進(jìn)行維修、檢測、更新、改造所需的經(jīng)費(fèi)，保修期內(nèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。保修期滿后，業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人有約定的，按照約定；沒有約定的，按照業(yè)主專有部分面積所占比例確定，設(shè)立了物業(yè)專項(xiàng)維修資金的，按照相關(guān)規(guī)定列支。

第二十二條 ?區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑消防設(shè)施改造納入老舊小區(qū)改造等城市更新活動(dòng)中，同步更新、同步改造。

更新、改造完成后的建筑消防設(shè)施按照本規(guī)定進(jìn)行管理。區(qū)縣（自治縣）人民政府可以采取購買服務(wù)的方式，對改造后的建筑消防設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一管理。

第二十三條 ?消防車登高操作場地的長度、寬度、坡度和承載力應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，禁止設(shè)置高大喬木、架空管線、路燈等影響消防車登高作業(yè)的障礙物。

第二十四條 ?直升機(jī)停機(jī)坪、避難層（間）等特殊建筑消防設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主、使用人、物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)定期檢查，確保完好有效。

第二十五條 ?消防控制室實(shí)行24小時(shí)值班制度，每班不少于2人；接入城市消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程操作消防控制室所有控制功能的，可以單人值班。值班人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)等級的消防職業(yè)資格證書，掌握火警處置及啟動(dòng)消防設(shè)施的程序和方法，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確處理火災(zāi)和故障報(bào)警。

第四章 ?監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第二十六條 ?消防救援機(jī)構(gòu)、公安派出所進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)抽查消防設(shè)施管理情況。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收、備案和抽查、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定檢查相關(guān)建筑消防設(shè)施管理情況。

消防救援機(jī)構(gòu)、公安機(jī)關(guān)、城市管理部門按照各自職責(zé)加強(qiáng)對消防車通道、消防車登高操作場地的監(jiān)督檢查，依法查處占用、堵塞、封閉等妨礙消防車通行、影響滅火救援的行為。

第二十七條 ?任何單位和個(gè)人對涉嫌違反消防設(shè)施管理相關(guān)規(guī)定的行為，有權(quán)進(jìn)行投訴、舉報(bào)。

消防救援機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法處理。

第二十八條 ?消防救援機(jī)構(gòu)按照國家和本市相關(guān)規(guī)定將消防設(shè)施違法行為的行政處罰結(jié)果納入全國信用信息共享平臺和其他相關(guān)信息公示系統(tǒng)，依法實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒。

第二十九條 ?消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)公共消防設(shè)施不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)書面報(bào)告本級人民政府。

接到報(bào)告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。

第三十條 ?市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)對相關(guān)部門和下級人民政府履行消防設(shè)施管理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查結(jié)果作為綜合考評重要依據(jù)。

第三十一條 ?違反本規(guī)定第六條、第二十五條的，依照《中華人民共和國消防法》《重慶市消防條例》等相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五章 ?附 ???則

第三十二條 ?本規(guī)定自2022年3月1日起施行。《重慶市消防設(shè)施管理規(guī)定》（重慶市人民政府令第140號）同時(shí)廢止。

標(biāo)簽：